环境保护部出台的“300米安全距离”是隐患-垃圾焚烧-
质疑
“生物质发电项目环境影响评价文件审查的技术要点”
文/赵章元
技术要点6中对生活垃圾焚烧炉规定：“根据正常工况下产生恶臭污染物（氨、硫化氢、甲硫醇、臭气等）无组织排放源强计算的结果并适当考虑环境风险评价结论，提出合理的环境防护距离，作为项目与周围居民区以及学校、医院等公共设施的控制间距，作为规划控制的依据。新改扩建项目环境防护距离不得小于300米。”
一、300米距离忽略了填埋污染
在我国当前十分严峻的环境形势下，在许多垃圾填埋场附近已经出现了高发病区，许多垃圾填埋场又在其填埋基础上再曾建垃圾焚烧设备（目前多数都建在一起），这就不可避免地会出现在若干年内填埋和焚烧双重污染，即会加重了周围环境的污染。故对于改扩建项目的环境防护距离300米的规定，实际上往往都忽略了填埋的环境防护距离。而填埋场本身的环境防护距离为500米。故该规定对此留下了漏洞。
二、300米距离缺乏代表性
在严峻的环境形势下建垃圾焚烧场，属于环境领域中争论已久而又十分复杂的新问题，需要从严计算、从严论证。300米的环境防护距离是国内外相关法规条文中罕见的，缺乏充分论证，风险太大。
1．生活垃圾焚烧排放的二噁英，是公认的一级致癌物，污染毒性太大，溶于脂肪，难降解，它的半衰期是14年到273年。易在体内积累，故不能只按照一般常规污染物排放源强计算方法计算和考虑环境防护距离。
2．国内外参考文献性的比较。据文献多次研讨，焚烧炉周围0-500米浓度最大，1.5公里以外影响很小，而300米正在高浓度中心。现在还有不少文献报道说“这种计算有误，说二噁英产生的影响、破坏程度比我们计算的数值要大的多。”与诸多文献相互抵触，尚需充分论证。
3．原国家环保总局环发文
〔2004〕75号关于发布《危险废物安全填埋处置工程建设技术要求》的通知上，填埋场场界应位于居民区800米以外；
2005-04-22《危险废物集中焚烧处置工程建设技术要求(试行) 》厂界距居民区应大于1000米；
危险废物集中焚烧处置工程建设技术规范 ( HJ/T 176-2005实施焚烧厂内危险废物处理设施距离主要居民区以及学校、医院等公共设施的距离应不小于800 米。
该300米距离与所有这些文件条文均相互抵触。
三、300米的环境防护距离缺乏实践检验
由于二恶英的强毒性，至今还没有研究出对人危害的作用阈值，即只要“超微量”的剂量，就可能产生，能在体内积累。故用物理模型算出的数学结论，需要经过数年实践检验、验证后，方能推广应用。尤其涉及到重要的人身安全大事，必须慎重为好！
如日本是世界上垃圾焚烧曾一度视为占上风的国家。据一些权威机构分析，日本西部大阪湾周围地区和濑户内海遭受到高浓度溴化二恶英的污染。日本人血液和土样中二恶英的浓度偏高，血液中二恶英的浓度与垃圾焚烧厂的距离成比例。在焚烧炉1.2公里以内的癌症死亡人数高出外围的两倍，这是日本茨城县野友先生对过去10年中癌症死亡的人数的调查统计结果。对冈山县的一个港口附近的海底取土样分析，发现土样中溴化二恶英的浓度比此前环境省在日本全国普查的溴化二恶英浓度最大值还要高出10余倍。大阪郊区Nose乡的两座日处理量为53吨的连续式焚化炉（97年建），运转了9年后对附近土壤检验发现，在厂区100公尺以内戴奥辛污染十分严重。对96个从事焚化工作的人健康检查确定，血液中戴奥辛的浓度平均每人每克脂肪中竟含有 680.5 批克/毒性当量，最高的每克脂肪中含有5,360.6 批克/毒性当量，最低的每克脂肪中也含有52.4 批克/毒性当量。
即使设备在不断改进，也只不过是污染量在相对减少，并无阈值可比较，仍需要经过较长时间检验。在室内物理模型的计算数据，必须经过详细论证和实践检验方能使用，防止盲目。
四、300米距离与（07）17号文自相矛盾
环保总局2007年17号文刚刚对污染物排放标准修定工作制定出总原则《加强国家污染物排放标准修定工作的指导意见》，第五条明确规定“排放标准中原则上不规定统一的污染源与敏感区域之间的防护距离”，要求“应根据污染源的性质和当地的自然、气象条件等因素，通过环评确定。”时隔不足一年，竟然发出这种“300米距离”的自相矛盾的国家部级文件来，而且是个惊人的“距离”。显示出国家在环境管理上如此轻率发放文件的盲目混乱局面，有损于政府管理形象。
五、300米的环境防护距离后果预测
根据我国国情，目前大批环保设施使用出现不正常工况的几率相当高，如最常见的是随意简化操作程序，尽力压低成本，病态运行，事故运行，甚至干脆停工待查，…等。如果按300米实施，以北京为例，北京市计划在十一五期间拟建20座垃圾焚烧场，它将摆布在首都京城的东西南北人居生活区夹缝之中，包括首都的上风上水地带。不出几年，首都上空的二恶英的浓度，将会大幅上升；同样，我国有可能会在一些大城市的带动下，许多即将准备建设垃圾焚烧场的城市，焚烧炉会象雨后春笋一样出现，一哄而起，很快就会远远超过日本的焚烧炉数量的最高峰（六千多座）。其后果不堪设想！如上海江桥垃圾焚烧厂竟然不顾周边居民反对在城市建成区人口稠密区（500米之隔）修建一座“世界第二大垃圾焚烧厂（3500t/d）”，已强行通过环评。即在当今全球性的垃圾危机到来之际，在严峻的垃圾填埋污染恶臭大背景上，在盖上一层巨毒物，我国的高癌村就将会加速普及到全国各个城镇，民众的发病率还会翻上几翻。
